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- 臺灣不動產(chǎn)持有稅合理嗎？國外取經(jīng)說給你聽
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【MyGoNews蕭又安/綜合報導(dǎo)】2016年房屋稅、地價稅「驟增」引爭議，地方政府以「打折」或「分期」等對策回應(yīng)，雖多數(shù)屋主稅金增加有限，但部分新屋及商業(yè)設(shè)施稅金卻驟增，政大商學(xué)院信義不動產(chǎn)研究發(fā)展中心邀請專家與學(xué)者，從國外不動產(chǎn)持有稅制的制度演變與現(xiàn)況，另外也從持有稅調(diào)整對都更開發(fā)產(chǎn)業(yè)的影響等角度，來研討對市場產(chǎn)生的衝擊影響。
崑山科技大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院院長陳淑美表示，從國際經(jīng)驗來看，多數(shù)國家的房產(chǎn)稅制度主要是為了稅收考量，很少被作為房地產(chǎn)調(diào)控的手段，而各國稅收結(jié)構(gòu)又不全依賴財產(chǎn)稅，還有消費稅、所得稅。臺灣近年經(jīng)濟(jì)成長下滑但稅收卻逆勢增加，人民的負(fù)擔(dān)年年增加，財產(chǎn)稅不應(yīng)當(dāng)成財富重分配的工具與居住政策的手段。
日本針對5年內(nèi)新建住宅給與稅額減半優(yōu)惠
臺北商業(yè)大學(xué)財政稅務(wù)系講師蔡孟彥指出，日本在早期房價飆漲階段，曾經(jīng)課徵較重的持有稅來抑制房價，但是成效並不明顯。而從泡沫經(jīng)濟(jì)之後，土地交易萎縮、地價持續(xù)下滑，於是從1998年採取限期停止課徵地價稅之方式一直持續(xù)至今。而且為了提振低迷的營建業(yè)並鼓勵都市更新，對於新建的優(yōu)良住宅給予前5年稅額減半的優(yōu)惠。
蔡孟彥表示，政府課徵不動產(chǎn)持有稅應(yīng)該優(yōu)先從穩(wěn)定稅源的角度出發(fā)，其次才是賦予平衡市場的功能。因為稅捐負(fù)擔(dān)無可迴避，也可能轉(zhuǎn)嫁，如果租稅成本驟增，對於使用者或營業(yè)人所形成之衝擊可想而知。因此，政府設(shè)計稅制應(yīng)該要避免租稅負(fù)擔(dān)遽增的情況。如果要抑制房價，也不能只檢討房地產(chǎn)持有稅，必須連遺贈稅也一併檢討。
老公寓都更前後持有稅爆增，需政策扶植
至於持有稅調(diào)整對都更開發(fā)產(chǎn)業(yè)的影響，都市更新研究發(fā)展基金會執(zhí)行長丁致成指出房屋稅調(diào)漲，多少干擾民眾參與更新意願，以北市一處四層老舊公寓為例，若分回原室內(nèi)面積不變的狀況下，自用住宅更新後房屋稅暴增18.6倍，從一年2779元增加到5.2萬元左右，若是非自用住宅成本持有成本(房屋稅+管理費)更增為24.1倍。丁致成表示日本都更的案例中，有些會以社區(qū)共同持有的停車位或店面出租收益，來抵繳新房子的持有稅甚至管理費，但是臺灣很難仿效。因此建議政府讓老公寓所有權(quán)人較有感的更新稅捐優(yōu)惠，例如更新物件房屋稅免徵兩年，減半徵收三年。
配套、循序漸進(jìn)，避免爆衝式調(diào)整
臺北大學(xué)不動產(chǎn)與城鄉(xiāng)環(huán)境學(xué)系教授彭建文則認(rèn)為，當(dāng)前不動產(chǎn)稅制問題為持有稅與移轉(zhuǎn)稅未配套考量，缺乏完整與長期規(guī)劃，稅制不確定性高，不動產(chǎn)稅性質(zhì)到底屬於地方稅或國稅？誰說了算？
土地與建物分別課稅、分別估價，產(chǎn)生理論爭議與實務(wù)困境，稅基嚴(yán)重偏離市價，持有稅有效稅率偏低與公告地價與房屋評定現(xiàn)值調(diào)整頻率偏低，造成多年漲幅一次反映的暴衝與事後打折現(xiàn)象。
彭建文建議，完整與長期的規(guī)劃與配套，降低未來不動產(chǎn)稅賦變動的不確定性，擬定明確的不動產(chǎn)持有稅實質(zhì)稅率目標(biāo)，並有合理的緩衝時間漸進(jìn)調(diào)整，稅基每年加以評定，避免景氣反轉(zhuǎn)所造成的認(rèn)知落差，中長期合併為不動產(chǎn)稅，兼顧簡便、務(wù)實、及避免混淆衝突之效，並且明確規(guī)劃與清楚交代不動產(chǎn)稅之用途，減緩民眾稅負(fù)增加的反彈。
崑山科技大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院院長陳淑美表示，從國際經(jīng)驗來看，多數(shù)國家的房產(chǎn)稅制度主要是為了稅收考量，很少被作為房地產(chǎn)調(diào)控的手段，而各國稅收結(jié)構(gòu)又不全依賴財產(chǎn)稅，還有消費稅、所得稅。臺灣近年經(jīng)濟(jì)成長下滑但稅收卻逆勢增加，人民的負(fù)擔(dān)年年增加，財產(chǎn)稅不應(yīng)當(dāng)成財富重分配的工具與居住政策的手段。
日本針對5年內(nèi)新建住宅給與稅額減半優(yōu)惠
臺北商業(yè)大學(xué)財政稅務(wù)系講師蔡孟彥指出，日本在早期房價飆漲階段，曾經(jīng)課徵較重的持有稅來抑制房價，但是成效並不明顯。而從泡沫經(jīng)濟(jì)之後，土地交易萎縮、地價持續(xù)下滑，於是從1998年採取限期停止課徵地價稅之方式一直持續(xù)至今。而且為了提振低迷的營建業(yè)並鼓勵都市更新，對於新建的優(yōu)良住宅給予前5年稅額減半的優(yōu)惠。
蔡孟彥表示，政府課徵不動產(chǎn)持有稅應(yīng)該優(yōu)先從穩(wěn)定稅源的角度出發(fā)，其次才是賦予平衡市場的功能。因為稅捐負(fù)擔(dān)無可迴避，也可能轉(zhuǎn)嫁，如果租稅成本驟增，對於使用者或營業(yè)人所形成之衝擊可想而知。因此，政府設(shè)計稅制應(yīng)該要避免租稅負(fù)擔(dān)遽增的情況。如果要抑制房價，也不能只檢討房地產(chǎn)持有稅，必須連遺贈稅也一併檢討。
老公寓都更前後持有稅爆增，需政策扶植
至於持有稅調(diào)整對都更開發(fā)產(chǎn)業(yè)的影響，都市更新研究發(fā)展基金會執(zhí)行長丁致成指出房屋稅調(diào)漲，多少干擾民眾參與更新意願，以北市一處四層老舊公寓為例，若分回原室內(nèi)面積不變的狀況下，自用住宅更新後房屋稅暴增18.6倍，從一年2779元增加到5.2萬元左右，若是非自用住宅成本持有成本(房屋稅+管理費)更增為24.1倍。丁致成表示日本都更的案例中，有些會以社區(qū)共同持有的停車位或店面出租收益，來抵繳新房子的持有稅甚至管理費，但是臺灣很難仿效。因此建議政府讓老公寓所有權(quán)人較有感的更新稅捐優(yōu)惠，例如更新物件房屋稅免徵兩年，減半徵收三年。
配套、循序漸進(jìn)，避免爆衝式調(diào)整
臺北大學(xué)不動產(chǎn)與城鄉(xiāng)環(huán)境學(xué)系教授彭建文則認(rèn)為，當(dāng)前不動產(chǎn)稅制問題為持有稅與移轉(zhuǎn)稅未配套考量，缺乏完整與長期規(guī)劃，稅制不確定性高，不動產(chǎn)稅性質(zhì)到底屬於地方稅或國稅？誰說了算？
土地與建物分別課稅、分別估價，產(chǎn)生理論爭議與實務(wù)困境，稅基嚴(yán)重偏離市價，持有稅有效稅率偏低與公告地價與房屋評定現(xiàn)值調(diào)整頻率偏低，造成多年漲幅一次反映的暴衝與事後打折現(xiàn)象。
彭建文建議，完整與長期的規(guī)劃與配套，降低未來不動產(chǎn)稅賦變動的不確定性，擬定明確的不動產(chǎn)持有稅實質(zhì)稅率目標(biāo)，並有合理的緩衝時間漸進(jìn)調(diào)整，稅基每年加以評定，避免景氣反轉(zhuǎn)所造成的認(rèn)知落差，中長期合併為不動產(chǎn)稅，兼顧簡便、務(wù)實、及避免混淆衝突之效，並且明確規(guī)劃與清楚交代不動產(chǎn)稅之用途，減緩民眾稅負(fù)增加的反彈。
